西藏自治区政府近日发布的《关于清理规范财税政策的通知》(下称“通知”)引发市场关注。该文件出台的背景是什么?是否会影响到从内陆省份赴西藏注册的多家公司?其他税收优惠地区会否紧跟取消?近日，《金证券》记者采访了多位在西藏注册公司的人士。
90%投资公司来自内陆省份“大概从2010年开始，西藏税收优惠政策的消息在内陆省份投资圈中传开。从2010年到2014年，陆续有公司前往西藏注册，2014年达到高峰，2015年到2016年虽然增速没有前面几年快，但是量也很大，现在西藏千把家投资类公司中，估计有90%是内陆省份公司特地过去注册的。”拉萨信立达投资管理有限公司基金经理周强对《金证券》记者介绍。信立达是特地前往西藏注册的一个样本——注册地在西藏，实际办公地点仍然在成都，为的就是西藏大幅度的减免税收政策。它的成都“老乡”，曾经的私募冠军，西藏银帆投资管理有限公司，则是前往西藏注册的第一波大军，当年西藏的减免税收政策为这位私募冠军的贡献良多。“最早是私募过去，后来股权类、有限合伙类公司也跟着过去了，这两年不仅仅是草根们过去搞个公司，很多国企、上市公司也跑到西藏注册公司，注册的种类也丰富起来，特别值得关注的是一些有特殊股权架构安排的也出现了。整个西藏地区注册的公司种类可谓五花八门，比北上广还复杂。”此前在银帆投资任过职的一位资深私募人士对《金证券》记者说。税收优势非常明显西藏地区的税收优惠政策为何会对投资类公司有如此大的吸引力?信立达基金经理周强对《金证券》记者介绍，西藏地区的税收优惠政策非常灵活，不仅有国家层面的，自治区层面的，还有市、县、甚至乡层面的。此外，开发区，甚至一个很小的部门都有自己的减免规定。他列出一组数据：“我们在内陆省份一般一个投资类企业，每年的税收在15到20个点，但西藏各种税收优惠政策加起来，最多也就3-5个点，加上扶贫计划，税收优势非常明显，直接导致注册公司越来越多。”西藏中睿合银投资管理有限公司一位中层人员表示，“我们来了以后也是感觉，各种税收优惠政策五花八门，有时候甚至度搞不清这条优惠政策出自哪里，什么时候、哪个部门发的。”清理后仍然有吸引力“外界传闻西藏自治区清理规范税收政策的文件，是要全部清理掉，这其实是不准确的，主要还是针对市级以下的(包括市)、各区县，各部门自己制定的税收优惠政策。国家级的、自治区级的税收优惠政策还是继续保留的。”信立达基金经理周强对《金证券》记者说。《金证券》记者查阅文件内容，也注意到这样的表述：要全面清理规范各地(市)、行署(人民政府)、县(区)人民政府(管委会)及所属部门、自治区各部门正在实施的，除中央、国务院及所属部委、自治区党委、政府统一制定出台的财税政策以外的政策。采访中，多位在西藏注册的投资公司负责人表示，他们已经接到相关通知，但即便清理这些非国家级、自治区级的税收优惠政策后，西藏整体税收水平仍比内陆省份低。“除去这些不合规定的税收政策，在西藏注册的公司一年税率仍然可以控制在10%左右，比内陆15%-20%的水平，还是有很大的优势。”周强分析。出发点是为了统一管理值得注意的是，这份西藏自治区清理规范税收政策的文件开头提及：近年来，为推动区域经济发展，我区部门地方政府及所属部门制定出台的一些税收政策，虽然短时间内促进了本地区的经济发展，但不符合国家有关文件和规定，形成了“税收洼地”，在一定程度上扰乱了市场秩序，削弱了地方财政调控能力，影响了国家和自治区宏观调控政策的效果。西藏昆吾九鼎投资管理有限公司一位人士对《金证券》记者表示，文件出发点主要是对西藏地区税收优惠政策的统一管理，也统一对投资类公司进行监管，“市场传闻的所谓其他地区也会陆续取消税收优惠政策并不可能，也不科学。”活跃在市场上的一位上海知名私募人士则分析，这主要还是向市场传达一种信号，给“西藏注册”降温，“我觉得未来针对西藏注册、内陆办公的投资类公司，还会有更严格的政策出台。”